Социальная ответственность малого и среднего бизнеса
   05.05.2008 г.

Тезисы (краткий текст выступления) на секции 10 «Социальная ответственность малого и среднего бизнеса. Государственно-частное партнёрство в социальной сфере» ( 11.30-13.00 Библиотека ТПП РФ (комн. № 310)

Вопросы, предлагаемые для обсуждения:

«Социальная сфера (и механизм частно-государственного партнерства в социальной сфере) – как наиболее перспективная площадка для развития малого и среднего предпринимательства».

В феврале ( 28.02.2008) на заседании Совета при президенте России по реализации национальных проектов Президент России Владимир Путин высказался за увеличение перечня поставщиков социальных услуг. Путин заявил о необходимости создания реальной конкурентной среды в социальной сфере.

«До тех пор, пока государство здесь фактически конкурирует само с собой, мы будем топтаться на месте. На самом деле, никакой конкуренции нет. Необходимо в разы увеличить перечень поставщиков соцуслуг», - сказал президент.

Путин убежден, что создание конкурентной среды в социальной сфере даст каждому человеку дополнительные возможности выбора.

Данная тема в настоящий момент представляется чрезвычайно актуальной:

1. В силу необходимости учета (решения проблем) индивидуальных особенностей потребителя социальных услуг (каждого конкретного человека с его уникальными личными данными), что, обычно, сложно сделать методом административного воздействия, который, наоборот, стремится к унификации (стандартизации).

2. возможности аутсорсинга социальных услуг со стороны государства в пользу субъектов малого и среднего предпринимательства (в отличии от административных органов готовых учитывать особенности каждого потребителя) по установленным и единым тарифам без учета формы собственности подрядчика.

Возможно и использование механизмов «некоммерческой деятельности» (т.е. расходования дохода исключительно на цели конкретного проекта, а не для распределения между учредителями (владельцами) юридического лица – участника проекта).

Передачу функций организации социальной защиты в здравоохранении, образовании, социальном патронаже и иным видам социальной защиты можно назвать, в определенном смысле, технологической инновацией . Одновременно стимулирующей и формирование активной социальной (гражданской среды).

Пока же эволюционный, саморегулирующий путь развития "социальной защиты населения" отработан недостаточно. Пассивное потребление социальных благ (в той или иной форме попечительских, в массе своей) ведет к рентным общественным установкам. Гипертрофирующимся при чрезмерно администрированном социальном обеспечении. В то же время потенциал применения частно-предпринимательской инициативы в социальной сфере по государственным целевым установкам, с учетом права выбора потребителя и формирования конкурентной среды в области оказания социальных услуг, чрезвычайно широк. Из (условно) действующих аналогов целесообразно рассмотреть имеющийся в некоторых регионах опыт организации обязательного медицинского страхования (ОМС).

Особенности ведения производственного процесса субъектами предпринимательства могут объективизировать и инвестиционный процесс в данной сфере. Включая определение наиболее эффективных направлений научных разработок – например по средствам реабилитации, медицинских препаратов, комплексного формирования среды обучения и пр. Причем в указанных случаях происходит делегирование государством предпринимателям и определенных рисков неэффективного расходования, по сути, бюджетных средств.

Отбор участников предполагаемой деятельности может строиться на основе лицензирования. По нашему мнению грантовый принцип здесь менее эффективен. Ибо он более зависим от административной воли грантодателя и меньше учитывает реальные потребности населения. И, уж, точно «следует за ситуацией», а не прогнозирует ее.

С учетом же формирования современной отечественной экономической среды, в основном, за счет крупных капиталовложений (ТЭК, металлургия, банковский бизнес, мультибрэндовые торговые сети, крупные сельскохозяйственные предприятия), усиления роли административного аппарата, возможностей полноценной реализации для субъектов малого предпринимательства остается меньше. Социальная сфера, на наш взгляд, остается наиболее удобной точкой приложения его усилий.

Президент Ассоциации региональных

медицинских страховщиков «Территория»,

Член правления Свердловского РО ОПОРА России,

Директор ООО МС «Мегус-АМТ» Стародубцев М.А.